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《广东省城乡居民社会养老保险实施办法》（下称《办法》）现已结束意见征集，该《办法》标志着农民们盼望了几千年的“老有所养”可以实现。不过不少群众向广东省人社厅反映：城乡居民养老金领取待遇太差，缴费满15年后，广东城乡养老参保人仅可领取81.2元/月-686.5元/月，难以维持生活（详见羊城晚报4月26日B6版）。对此，有广东知名社保问题专家表示：城乡居民养老制度刚刚建立，以后待遇可以慢慢提升。
专家：10个档次保障了全覆盖
“从城乡居保的制度框架来看，我认为是比较合理的。”中山大学社会保障研究中心主任申曙光说，城乡居保应先做到广覆盖、全覆盖，特别是让收入水平较低的老百姓在这个制度下都能得到保障，其后才是逐步调整待遇。
“对于老百姓来说，他们关心的就是两个问题：一是缴费档次，二是待遇水平。缴费档次上，《办法》设置10个档次，最低档次的120元照顾了经济困难的参保人的要求，最高档次3600元也满足了经济条件较好的参保人需求。待遇水平上，我鼓励第一步先实现城乡居保全覆盖，然后逐步进行调整，可以预见的是，差距会逐步缩小。”申曙光称。
华南师范大学社会保障研究所所长马斌表示，“在我国，影响劳动力流动的很大一个障碍就是社会保障，将新农保和城居保合并，使得农民和城市居民的身份界限被打破，农民来到城市后，按照新规定，就可以直接去相关社保经办机构继续缴费，省去入城后没有保障的后顾之忧。”他认为《办法》出台，打破身份界限，更利于社会劳动力资源的流动。
建议：逐步提高政府补助
羊城晚报记者了解到，广东农民养老金待遇水平偏低，跟政策的缴费方式、农民缴费能力也有关系。马斌表示，城乡居保将缴费档次设定为从120元到3600元10个档次，新农保实行期间，有数据统计，90%的农民都选择缴纳最低档。这意味着，自愿选择缴费档次越低，那么日后个人账户及所获得的补贴部分也就越少，农民待遇水平自然偏低。
如何提高保障水平？马斌给出了三点建议。“首先，可以考虑将养老金账户的集体补助部分做大。新农保中的集体补助不足，因此当地政府要依靠政策优势，给予社会组织一定政策优惠，吸引其投资。这样，不仅能提高农民收入，还能增加政府税收，养老金中的政府补助也会相应提高。”
其次，可发挥基金的保值增值，把养老保险基金委托给专业机构投资赚取收益，增加未来的支付能力。“如果能把养老基金用来投资股票、固定资产和基础建设等收益高的项目，再按个人账户的投入比例分配，养老金的额度就增加了。
与此同时，马斌认为政府应该更多地补贴养老保险，让百姓共享社会发展成果。比如广东现在将基础养老金由55元提高到65元，但由于广东区域经济发展不平衡，不能一刀切，因而不能提得过快。
展望：延迟退休大势所趋
不少养老保险参保人担心，目前老龄化社会还未来临，城镇职工未到退休高峰，职工的养老保险都已经是“寅吃卯粮”。一旦老龄时代来临，城镇职工养老金必是财政沉重负担，城乡居民养老待遇难以有大幅度提高。
对此，专家认为，可以通过延迟工人退休、推迟城乡居民领取待遇的年龄，让劳动者多劳动几年增加养老金收入。
马斌表示，延迟退休是一种趋势。目前女职工50岁退休、男职工60岁退休的规定是建国时制定的，当时，中国人均寿命只有40岁左右，因此这一规定相对合理。但随着经济发展，医疗水平提高，人均寿命大幅提高，据最新统计，我国人均年龄已经达到74岁，若依然五六十岁就退休，之后就只能完全依靠养老金提供基本保障，不如自己多工作几年以获得更高质量的生活。
“而且，从国际养老保险制度的发展历程来看，给付年龄提高也是一个趋势。”马斌称，目前发达国家最高退休年龄已经达到67岁。